执法人员年龄偏大文化偏低

    据介绍,目前东莞市8个相关部门已经将82个执法事项全部或部分移交给综合执法部门。

    但是在实践中,还有一些职责范围不明晰,比如违法建筑由谁来认定等。东莞市副市长梁国英表示,东莞城市规划需要覆盖到各个村(社区),而执法建制只到镇(街)一级。如果不有效延伸到村(社区),就难以实现执法全覆盖。

    “由于经费投入与汽车定编不足等原因,全市一大半分局尚未配备入编的执法用车,人员工资福利的经费来源都没有确定。”梁国英表示,东莞市综合执法系统现有公务员编制350名,目前全市到位210名,平均到每个分局只有五六人。而《行政处罚法》规定,行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,执法力量明显不足。

    梁国英认为,目前东莞市现有的1200多名执法人员中,普遍存在年龄偏大、文化偏低、素质参差不齐,尚未适应综合执法工作的要求。

    执法协管员实行单列管理

    按照相关标准,城管人员按人口万分之五比例分配,“1000万人口就要有5000人来执法。东莞常住人口以700多万计算,按标准应配备3500名执法人员。但目前东莞综合执法人员只有1200多名,执法力量严重不足。”刘志庚在会上如是说。

    刘志庚还表示,要对市、镇、村三级人、财、物实行分级负责、分级管理体制。在市层面:市编办要加强与省编办联系,争取增加执法编制。

    不过,刘志庚也同时指出了一个比较尴尬的现状:市增加编制,镇就占用编制。招很多人,但是很多人却不适合。

    因此,留置更要求接下来对市分配各镇(街)执法专项编制进行全面清理,凡执法编制被占用的,必须限期办理调离手续,确保执法人员到位。

    另外,参照一些城市的做法,按照公务员与协管员1∶3的比例,东莞将统一有条件招收执法协管员,明确人员身份、待遇,实行单列管理,解决执法力量不足。

    20镇街将完成村级城管办组建

    目前,东莞市首个综合管理办公室已经在东城主山社区挂牌成立了,同时常平、中堂等镇街也开始了这项工作的试点准备。

    刘志庚要求,原村一级有城管队伍的20个镇街要力争2009年春节前完成村一级城市管理办组建工作。剩下的镇街等“两委”换届选举后,也要根据实际情况,在明年春节前组建城管办。

    违法建筑监管实行“一票否决”

    刘志庚强调,7月和10月,东莞市将先后迎来省检和国检。《全国文明城市测评体系之测评操作手册》中有“无违章搭建现象”这项标准,因此届时有无乱搭建是文明城市的重要考察内容之一。

    刘志庚表示,对违法建筑的监管,要坚决实行责任追究制和一票否决制。另外,对于乱摆卖占道经营、乱张贴牛皮癣、乱拉挂招牌广告等,都要进行一次全面彻底整治。